18 октября в Москве прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы реформирования ЖКХ, местного самоуправления и реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», организаторами которой стали Союз малых городов России и Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения.

В работе конференции приняли участие Министр регионального развития РФ Владимир Яковлев, председатель комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Андрей Исаев, директор Департамента ЖКХ Минрегиона России Ремир Мукумов, мэры городов России, специалисты в области ЖКХ,. Участником конференции стала и мэр Великих Лук Лидия Голубева.

В своем вступительном слове Президент Союза малых городов России Евгений Марков отметил, что проблемы жилищно-коммунального комплекса для малых городов являются наиболее важными и одновременно острыми. Он также выступил за разные подходы к реализации национального проекта «Доступное жилье» в больших и малых городах. «Обязательно надо дифференцировать методы и решения при реализации нацпроекта для этих малых поселений и регионов. В крупных городах объемы строительства жилья достигнуты в достаточных показателях, но в малых городах национальный проект тормозит «, - подчеркнул Е.Марков. Он предложил принять подпрограмму в рамках нацпроекта, направленную на решение вопросов его финансирования в малых городах.

Выступая перед собравшимися, Министр регионального развития РФ Владимир Яковлев отметил, что жилищно-коммунальная отрасль всегда финансировалась по остаточному принципу: «Инженерные системы и сооружения ЖКХ изношены на 65%, а треть основных фондов вообще выработала свой срок, в 10-12 раз возросла аварийность на объектах ЖКХ, объем ветхого жилья вырос в 2 раза. По стране в плате за жилищно-коммунальные услуги платежи населения составляют 67%, 16% оплачивают местные бюджеты, а остальные 17% – никто не оплачивает. Отрасль же в целом имеет кредиторскую задолженность в 325 млрд рублей, а доля убыточных предприятий составляет почти 60% .»

Что касается реформы местного самоуправления, Министр констатировал, что основные проблемы связаны с тем, что местные бюджеты сбалансированы с точки зрения правильности их составления, а не с точки зрения обеспечения полномочий. «Сегодня в стране 24210 муниципальных образований, следовательно, остро стоит вопрос кадровой подготовки специалистов, для решения которой необходимо разработать Федеральную программу», - подчеркнул Владимир Анатольевич. В выступлении Владимир Яковлев также обозначил основные направления работы Министерства по обсуждаемым проблемам – совершенствование тарифного регулирования (один из факторов, сдерживающих, развитие коммунального хозяйства – несовершенная система тарифообразования), повышение эффективности государственной бюджетной политики (переход от прямого дотирования к финансированию инвестиционных проектов), развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирного жилого фонда и др.

Владимир Яковлев подчеркнул, что 19 октября состоится заседание Правительства РФ, на котором он будет докладывать о состоянии ЖКХ , при подготовке доклада обязательно будут учтены замечания и предложения, высказанные в ходе конференции.

Все выступающие выражали серьезную обеспокоенность ходом реформы ЖКХ и её социальными последствиями для работников отрасли и населения. Было отмечено, что продолжается использование в политических целях механизма формирования тарифов и установления их ниже экономически обоснованных. В соответствии с законом № 184 –ФЗ были установлены предельные индексы роста тарифов на ЖКУ, но при этом в бюджетах всех уровней 2006 года средств господдержки на покрытие этого ограничения не было предусмотрено, как следствие - предприятия жилищно-коммунального хозяйства понесли серьезные убытки. Докладчики обращали внимание, что на муниципалитеты в связи с отсутствием нормативной базы оказывается давление со стороны акционерных обществ РАО «ЕЭС России» по передаче в их ведение сбыта электроэнергии, что может привести к установлению монополии в сбытовой деятельности и потере управляемости в этой сфере со стороны местных органов исполнительной власти. Участниками конференции было высказано мнение, что государство должно нести всю полноту ответственности за рост тарифов на ЖКУ и осуществлять регулирование тарифов в ЖКХ. Жилищно-коммунальная реформа обязательно должна быть увязана с ростом доходов населения, а тарифы на ЖКУ не должны опережать темпов роста заработной платы. Также в сфере внимания выступлений оказалась проблема выбора населением способа управления многоквартирным жилым домом и создания Товариществ собственников жилья (было отмечено, что на сегодняшний день по стране действующих ТСЖ только 5,9%). Прозвучало предложение внести изменения в ст.18 ФЗ «О введении в действие «Жилищного кодекса РФ», исключив обязательность выбора до 01.01.2007г. способа управления многоквартирными домами с износом более 30% собственниками жилых помещений и установить для них необходимость такого выбора после проведения капитального ремонта из средств федерального жилья.

По результатам работы научно-практической конференции были приняты резолюция и текст обращения к Президенту РФ В.В. Путину, в которых отражено мнение о неприемлемости передачи (продажи) объектов жизнеобеспечения (включая объекты водо- и теплоснабжения) в частные руки, а также содержится предложение о принятии Федерального Закона «Об общих принципах осуществления реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда и отселении из него граждан», в котором должны быть четко определены источники и механизмы финансирования, порядок организации таких работ. Также участники конференции считают целесообразным дополнить ст. 172 Бюджетного кодекса России, включив в перечень документов, формирующих бюджеты всех уровней на очередной финансовый год, отраслевые и территориальные тарифные соглашения.

Все участники конференции сошлись во мнении, что на новом этапе реформ необходимо социально ответственное реформирование предприятий ЖКХ, сбалансировать социально-экономические интересы не только работодателей, но также работников и населения.