ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работе Администрации города Великие Луки

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Отдел по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работе Администрации города Великие Луки (далее - отдел по вопросам ГО, ЧС и MP) определяет основные направления деятельности и осуществляет полномочия Администрации города Великие Луки в области гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работе.

1.2. Отдел по вопросам ГО, ЧС и MP является структурным подразделением Администрации города специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны (ГО) и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) и мобилизационной работе (MP), подчинен Главе администрации города и его заместителю, курирующему деятельность отдела.

Отдел может иметь свои бланки, печать и штампы.

1.3. В своей деятельности отдел по вопросам ГО, ЧС и MP руководствуется Конституцией РФ, действующим законодательством Российской Федерации и другими правовыми актами, регулирующими вопросы ГО и защиты от ЧС и MP; организационно-распорядительными документами МЧС России и других вышестоящих органов РСЧС; Уставом города Великие Луки; постановлениями и распоряжениями Администрации города Великие Луки; регламентом Администрации города Великие Луки; настоящим Положением.

1.6. Структура и штатное расписание отдела утверждается Главой администрации города.

1.7. Настоящее Положение определяет конкретные задачи, функции, полномочия, подчиненность, порядок деятельности отдела.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА

2.1. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Великие Луки.

2.2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Великие Луки от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2.3. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Великие Луки;

2.4. Участие в организации работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города Великие Луки;

2.5. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

2.6. Разработка предложений по созданию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;

2.7. Организация и осуществление мероприятий по ведению секретного делопроизводства.

3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА

Отдел по вопросам ГО, ЧС и мобилизационной работе в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности Администрации города в области гражданской обороны, защиты населения и территории, мобилизационной работе;

3.2. участвует в разработке и реализации муниципальных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

3.3. разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации города проекты нормативных правовых актов по вопросам ведения отдела;

3.4. координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных формирований и служб, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории города;

3.5. оказывает содействие в деятельности добровольной пожарной дружины;

3.6. организует и осуществляет в установленном порядке:

- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение мероприятий гражданской обороны;

- разработку и реализацию плана гражданской обороны и защиты населения;

- ведение учета защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, принятие мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию,

- участие в аварийно-спасательных и других неотложные работах при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров;

- противопожарную пропаганду;

- информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, о мерах пожарной безопасности;

- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

оповещение органов управления городского звена РСЧС, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

- сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Великие Луки;

- мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы во взаимодействии с городской эвакуационной комиссии;

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

- введение особого противопожарного режима на соответствующей территории в случае повышенной пожарной опасности;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах;

- мероприятия по обеспечению мер пожарной безопасности;

организационно-техническое обеспечение деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города;

- разработку предложений Главе Администрации города для принятия им решений по организации и проведении мероприятий мобилизационной подготовке и мобилизации на территории города Великие Луки;

разработку планов мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизационных планов (планов на расчетный год) и планов перевода на работу в условиях военного времени Администрации города, организаций, учреждений и предприятий города;

- подготовку сведений, необходимых для организации централизованного руководства мобилизационной подготовкой и мобилизацией в Администрации города, организациях, учреждениях и на предприятиях города;

- оповещение в Администрации города при получении сигналов о переводе администрации города на работу в условиях военного времени;

- подготовку к проведению учений, тренировок по переводу на работу в условиях военного времени и выполнению мобилизационных планов в администрации города, организациях, учреждениях и на предприятиях города;

- повышение квалификации работников мобилизационных органов;

- работу по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе на территории города;

- мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;

подготовку предложений по привлечению сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.6. осуществляет в пределах компетенции органов местного самоуправления контроль за:

- осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

- разработкой и реализацией организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе, пожаров;

- готовностью аварийно-спасательных служб (формирований);

- деятельностью организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовке;

- выполнением мероприятий по мобилизационной подготовке в администрации города, организациях, учреждениях и на предприятиях города.

- за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

3.7. оказывает в установленном порядке организационно-методическую помощь:

- организациям на территории города Великие Луки по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ведению мобилизационной работы;

- по вопросам обучения населения города способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации в рамках действующего федерального законодательства.

3.8. обеспечивает в пределах своей компетенции:

- обучение личного состава отдела по делам ГО, ЧС и MP в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работы и пожарной безопасности;

- подготовку должностных лиц администрации города, организаций, учреждений и предприятий города к работе в период мобилизации и в военное время, в том числе на запасных пунктах управления.

3.9. разрабатывает документы мобилизационного планирования, обеспечивает мобилизационное развертывание отдела по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе;

3.10. участвует в разработке мобилизационного плана экономики города Великие Луки;

3.11. обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;

3.12. разрабатывает предложения по организации и обеспечению устойчивого управления в период мобилизации и в военное время в Администрации города, ее структурных подразделениях и органах управления;

3.13. разрабатывает нормативные правовые акты Администрации города и методические документы по вопросам мобилизационной подготовки и функционирования в период мобилизации и в военное время администрации города, организаций, учреждений и предприятий города;

3.14. готовит предложения по обеспечению сохранности материальных ценностей мобилизационного резерва, а также по целевому использованию имущества мобилизационного назначения в случае ликвидации организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), или возникновения иных обстоятельств, связанных с отчуждением или переходом указанного имущества к другим лицам;

3.15. готовит предложения по источникам и размерам финансирования, мерам экономического стимулирования организаций, выполняющих мероприятия по мобилизационной подготовке, обеспечивает заключение договоров (контрактов) о проведении указанных мероприятий, осуществляет контроль за выполнением заключенных договоров (контрактов), а также целевым использованием выделенных средств и реализацией мер экономического стимулирования;

3.16. проводит анализ выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и состоянию мобилизационной готовности к выполнению мобилизационных заданий (заказов) и задач на военное время в администрации, организациях, учреждениях и на предприятиях города и готовит ежегодно в установленном порядке доклад по данному вопросу;

3.17. участвует в пределах своей компетенции в разработке планов и иных документов по выполнению мероприятий, связанных с подготовкой к работе в условиях военного времени администрации города, организаций, учреждений и предприятий города;

3.18. готовит предложения для Главы администрации города по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

3.19. оформляет допуск установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

3.20. Организует секретное делопроизводство в Администрации города Великие Луки.

3.21. организует своевременное рассмотрение предложений, жалоб и заявлений граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции, принимает по ним необходимые меры;

3.22. готовит статистические отчеты, иную информацию и представляет их в соответствующие органы.

3.23. осуществляет иные полномочия в пределах своего ведения в рамках действующего законодательства РФ, муниципальных правовых актов Администрации города Великие Луки.

4.ПРАВА ОТДЕЛА.

При осуществлении своих функций и выполнении возложенных на него задач отдел ГО,ЧС и MP имеет право:

4.1. координировать и контролировать в пределах своих полномочий структурные подразделения Администрации города и организации независимо от форм собственности по вопросам компетенции отдела;

4.2. разрабатывать проекты муниципальных правовых актов Администрации города по вопросам своей компетенции;

4.3. рассматривать и согласовывать подготовленные другими структурными подразделениями Администрации города в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов по вопросам ГО, ЧС и MP;

4.4.запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, структурных подразделений Администрации города, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности документы, информацию, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

4.5.давать в рамках своей компетенции от имени Главы Администрации обязательные для исполнения всеми городскими службами, предприятиями и должностными лицами города распоряжения и указания по вопросам ГО, ЧС и MP.

4.6.организовывать и проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

4.7. планировать в установленном порядке участие учреждений и предприятий, независимо от форм собственности, в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС в соответствии с задачами на мирное время

4.8. привлекать в установленном порядке работников структурных подразделений Администрации города и работников организаций к выполнению мероприятий по вопросам, входящим в его компетенцию;

4.9. иметь специально оборудованные служебные помещения, относящиеся категории режимных, для работы с совершенно секретными и секретными документами, в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1;

4.10. для ведения вопросов воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, обеспечивается специальным программным обеспечением;

4.11. для перевозки секретных документов и материалов Отдел обеспечивается автотранспортом Администрации города;

4.12. иметь в своём распоряжении автомобильный транспорт, средства оперативной связи и оповещения в количестве, необходимом для оперативного и качественного решения поставленных задач;

4.13. осуществлять иные права в соответствии с нормативными правовыми актами по вопросам, входящим в его компетенцию.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

5.1. Отдел в лице соответствующих должностных лиц несет ответственность за своевременное и качественное решение поставленных задач, принятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.

5.2. Персональную ответственность за надлежащее выполнение отделом установленных настоящим Положением задач и функций несет начальник отдела.

6.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА.

6.1. Отдел по вопросам ГО, ЧС и MP возглавляет начальник отдела, который назначается на должность распоряжением главы Администрации города Великие Луки.

6.2. Начальник отдела по вопросам ГО, ЧС и MP в своей деятельности подчиняется непосредственно Главе администрации города, а в оперативном плане по вопросам ГО и ЧС начальнику управления по городу Великие Луки ГУ МЧС России по Псковской области.

Координирует деятельность начальника отдела заместитель Главы администрации города, курирующий деятельность отдела.

6.3. На должность начальника отдела по делам ГО и ЧС и МП назначается лицо, соответствующее квалификационным требованиям по муниципальной должности и имеющее соответствующую подготовку.

В отсутствие начальника Отдела общее руководство Отделом осуществляет лицо, его замещающее в соответствии с распоряжением Главы администрации города.

6.4. Начальник отдела в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РФ, муниципальными правовыми актами города Великие Луки, настоящим Положением и должностной инструкцией.

6.5. Сотрудники отдела назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Главы администрации города по представлению начальника отдела. Специалисты отдела выполняют свои должностные обязанности в соответствии с должностными инструкциями и указаниями начальника отдела.

Служащие, осуществляющие полномочия по мобилизационной подготовке и секретному делопроизводству в сфере ведения возложенных полномочий подчиняются непосредственно Главе Администрации города,

Работники, которым по характеру занимаемой должности необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке.

6.6. Финансирование отдела осуществляется за счет средств местного бюджета. Материально-техническое, информационное и транспортное обеспечение деятельности отдела осуществляется аппаратом Администрации города.

7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ. СВЯЗИ

Отдел по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работе Администрации города взаимодействует:

7.1. Со структурными подразделениями Администрации города по вопросам деятельности отдела, вопросам согласования нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки, получения в установленном порядке информации и сведений, необходимых для выполнения возложенных задач.

7.2. С Управлением по городу Великие Луки ГУ МЧС России по Псковской области, ГУ МЧС России по Псковской области, органами местного самоуправления города Великие Луки, органами государственной власти Псковской области по вопросам своей компетенции.

7.3. С предприятиями, организациями, учреждениями города по вопросам гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работе не зависимо от их формы собственности.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

8.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется распоряжением Главы администрации города.

8.2. Реорганизация отдела, изменения штатной численности осуществляются в соответствии с распоряжениями Администрации города Великие Луки.